SOBĚSLAV – Letos v březnu požádal Pavel Hájek podle zákona o svobodném přístupu k informacím Městský úřad v Soběslavi o údaje o fakturách z let 2010 – 2015. Městský úřad mu za tyto informace naúčtoval 149 820 korun, vynaloženou práci vypočítal na čtyři měsíce plného úvazku.

„Je to absurdní, vyexportování seznamu faktur trvá 2-3 hodiny, tedy očekávám, že úřad může chtít úhradu v řádu stovek korun. Například radnice Prahy 12 po mně chtěla 380 Kč, radnice Prahy 13 chtěla 400 Kč a Vsetín si informace cenil na 214 Kč. Všechny tyto tři požadavky jsem respektoval a obratem uhradil,“ říká Pavel Hájek (člen Pirátské strany na Praze 10), který se svou aktivitou snaží o větší transparentnost v hospodaření s veřejnými penězi.

„Oslovil jsem se stejným požadavkem přes stovku měst, ale pouze Soběslav a Praha 1 mi naúčtovaly takto obstrukční částky,“ dodává Pavel Hájek. Protože s požadovanou částkou nesouhlasil, obrátil se na Krajský úřad Jihočeského kraje se stížností na soběslavský postup. Měl výhrady k naúčtované částce a také k formálním nedostatkům v oznámení o výši úhrady.

Krajský úřad tak devátého května přikázal městskému úřadu v Soběslavi zjednat nápravu při vyčíslení úhrady za poskytnutí informací. Soběslavský městský úřad je pak Hájkovi dal zadarmo. Devatenáctého května je Pavel Hájek zveřejnil na internetu. Od rozhodnutí Krajského úřadu do vypracování seznamu faktur tak uplynulo deset dnů. Během těchto deseti dnů vypracoval městský úřad práci, kterou dříve odhadl na čtyři měsíce plného pracovního nasazení.

„Chci, aby standardem bylo, že hospodaření s veřejnými prostředky je věc veřejná, a to se postupně daří. Když jsem začal poptávat radnice o seznamy faktur, tak z 200 největších obcí ČR jich veřejných bylo asi 10 v celé republice. Dnes je to skoro 140 radnic. Dá se tedy říci, že zveřejnit seznam faktur je pro samosprávu už běžné.“ dodává Hájek.

K této poplatků za poskytované informace existuje také rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, který před několika lety řekl, že státní úřady si nesmí účtovat cenu navíc za vyhledávání informací.

O komentář k této situaci jsme požádali také tajemníka Městského úřadu v Soběslavi Ing. Radka Brylla. Uveřejnění svých odpovědí podmínil tímto požadavkem: „Pokud hodláte naše odpovědi zveřejnit v Jihočeských týdenících či jiném tisku, žádáme o zaslání kompletního textu článku včetně stanoviska druhé strany k odsouhlasení před jeho zveřejněním.“ Proto jeho stanovisko v článku není zveřejněno.

Martina Plátová, Jižní Čechy Teď

Článek JČTED: Soběslavský městský úřad chtěl za informace o svém hospodaření skoro 150 000 se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Události, které předcházely zveřejnění tohoto seznamu faktur byly docela dramatické. Stejnou žádost o informace žadatel z řad Pirátů rozeslal na mnoho míst. Jak se s tím vyrovnala města z více než stovky oslovených je viděl na www.pirati10.cz. Bohužel pracovníci MÚ v Soběslavi asi sami nedokázali požadovaná data exportovat z účetnictví z knihy došlých faktur. Proto MÚ uvedl, že poskytnutí požadovaných údajů vyžaduje nutnost detailního zpětného prozkoumání 5 834 došlých faktur. Shromáždění těchto informací MÚ odhadl na 681 hodin práce a vyčíslil zcela neakceptovatelnou úhradu ve výši 149 820.- Kč! Podstatnou část práce mělo tvořit odstranění osobních údajů, především rodných čísel ze soupisu. Ochrana osobních údajů je jistě důležitá věc. V seznamu faktur se však osobní údaje prakticky neobjevují. Navíc při použití veřejných prostředků pro proplacení faktur má Zákon o svobodném přístupu k informacím přednost před Zákonem na ochranu osobních údajů. Je naopak určeno, které osobní údaje zveřejněny být mají. Proto tuto část výpočtu úhrady považoval žadatel za nepodloženou a stěžoval si. Krajský úřad nařídil MÚ v Soběslavi ve vyčíslení náhrady zjednat nápravu. Posuzoval při tom jen formální náležitosti odpovědi MÚ, nikoliv vlastní výpočet. MÚ v Soběslavi nakonec sám od úhrady upustil a nechal požadovaná data vytvořit pracovníkem počítačové firmy.

Byly tak vytvořeny datové soubory formátu xlsx po jednotlivých letech, avšak každá faktura je v nich rozepsána do 4 řádků s použitím editačních znaků v číslech a vložením opakujících se textů hlaviček. V jednom sloupci se tak střídají různé typy údajů. To prakticky běžnému uživateli znemožňuje data zpracovávat, tedy například třídit či sčítat. Výsledná předaná data asi splňují požadavek žadatele, nikoliv však optimálně. Pro IT pracovníka dodavatelské firmy i města by mělo být jednoduché upravit data do “normálního” tvaru. Dodatečnou úpravu provedl až žadatel sám. Upravenou verzi najdete na pirati.sobeslav.cz.

I přes tyto nedostatky jde o zajímavý informační zdroj. Je například vidět, že druhým největším dodavatelem úřadu hned po stavební firmě Spilka a Říha s.r.o. je Správa města Soběslavi s.r.o., tedy vlastní organizace města s objemem větším než  71 miliónů Kč. To je více než 15 procent všech fakturovaných výdajů města. Tím je mnoho subdodavatelů města skryto. Aby představa o ekonomické činnosti města byla úplná, bylo by třeba do seznamu přijatých dodavatelských faktur zahrnout i faktury přijaté podřízenými organizacemi, zejména Správou města a provést konsolidaci. Doufám však, že tento informační průlom nastartovaný Piráty je již trvalý a Město Soběslav se zařadí po bok měst budující transparentní radnici. Příkladem nechť je Nové Město na Moravě – rozpocet.nmnm.cz.

/a

Článek Zveřejnění faktur 2010-2015 se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

ZM bere na vědomí studii Transparentní radnice – 1. část zpracovanou Ing. Petrem Králem a pověřuje starostu města postupovat v jejím duchu.

Zpracovatel návrhu: Ing. P. Král   Předkladatel návrhu: Ing. P. Král

Tento návrh je podán podle Zákona o obcích 128/2000 Sb. § 16, odst. 2 písmeno g). Zákon je nadřazen jednacímu řádu.

Důvodová zpráva

Přihlášení se k posilování transparentnosti je politické rozhodnutí ZM směřující k vyšší veřejné kontrole v zacházení s veřejnými penězi. Je jedním z důležitých protikorupčních opatření.  Naplňuje se tak heslo propagované i na stránkách města Soběslavi – NA ÚŘAD PŘES INTERNET.

Navržená studie poměrně podrobně uvádí nejbližší kroky, která by MÚ v Soběslavi měl realizovat. Vychází ze zkušenosti jiných měst, zejména Nového Města na Moravě. Jde o zavedení klikacího rozpočtu uvádějící na internetu stav plnění rozpočtu obce s podrobností do jednotlivých faktur, zavedení transparentního účtu (zatím pouze pro platby z dodavatelských vztahů) a souhrnné zveřejňování dodavatelských faktur. Studie je na úrovni projektového úkolu. Prováděcí projekt si město musí dopracovat.

Všechny navrhované postupy se používají v mnoha městech v ČR a proto by jejich zavedení nemělo nic stát v cestě. Dlouholeté zkušenosti autora ho kvalifikují pro sestavení této studie. Studie je zpracována zdarma. Problematika byla autorem konzultována s odborníky firmy Internet Stream s.r.o.(její řešení je doporučeno), Gordic spol. s r.o., s vedoucím FO Nového Města na Moravě, Prostějova, Chomutova a dalších. Tato studie neřeší detaily vnitřní organizace města. Město Soběslav s vlastními odborníky musí stanovit harmonogram nutných změn. Analýza připravenosti finančního útvaru však může být nejefektivněji provedena po zavedení zkušebního provozu. Studie by měla být rychle rozpracována odbornými útvary MÚ a co nejrychleji zavedena. Zpracovatel návrhu je ochoten problematiku kdykoliv konzultovat.

Jako motto návrhu, citát z webu města Č. Budějovice:

„Radnice v Českých Budějovicích může nově soutěžit o titul ‚otevřená‘ nejen kvůli třem vchodům, které do ní vedou, ale že se otevírá veřejné kontrole přes nejmodernější médium – internet. Pro občany především odpadá nutnost dojít na úřad, požádat o vydání informace podle zákona 106/1999 a platit správní poplatek,“

Příloha

Studie Transparentní radnice 1. část. – Petr Král červen 2016 nebo zde.

Nabídka firmy Internet Stream s.r.o. na dodávku a provoz aplikace klikacího rozpočtu.

Článek Transparentní radnice se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.