V tabulce není uveden sloupec Podepisující osoba nebo Schválil, protože ani u jedné smlouvy nebyl údaj vyplněn. To považuji za jeden ze základních prohřešků, přestože to není povinný údaj. Kupodivu organizace zřízené městem Soběslav tento údaj vyplňují. Asi svou odpovědnost neskrývají. Pokud uživatel bude chtít zjistit, kdo je za smlouvu odpovědný, může samozřejmě pátrat a stáhnout si celý text smlouvy. Tam ho ovšem čeká překvapení. Většinou je začerněno jméno podepisující osoby. Smlouvy podle podepisující osoby tedy nelze vyhledávat. Je to záměr??

Na druhé straně je třeba dodat, že u údaje “Schválil” není asi jednotná metodika, jak ho vyplňovat. Není možná jasné, zda tam má být jméno podepisující osoby strany, která vydává veřejné prostředky či název orgánu, který smlouvu schválil, tedy například RM s uvedením čísla usnesení. MěÚ by si měl tuto záležitost ujasnit s MVČR.

Z metodiky vydané MVČR vyplývá, že smlouvy by měly být zveřejňovány ve tvaru v jakém byly v počítači před vytisknutím a podepsáním. Není třeba si dělat starosti s podpisy či razítky na smlouvě, neboť ty nemusí být ve smlouvě, která bude uveřejněna v registru smluv. Není tedy žádný důvod začerňovat podpis a tak “jaksi omylem” začernit i jméno podepisující či schvalující  osoby. Začerňování těchto jmen lze považovat za pouhou schválnost.

Tím problémy s vkládáním smluv “po soběslavsku” nekončí. Textové označení smlouvy by měl být hlavní údaj, který poskytne veřejnosti rychlou informaci o tom, čeho se smlouva týká. Zkuste si sami odhadnout, čeho se týkají smlouvy:  “objednávka 116/2016”, “Stavební úpravy – 150/I” nebo “Dodatek ke smlouvě”. Ani ostatní textová označení informacemi zrovna nepřetékají. Každý se přece může zeptat na úřadě.

V zápisu vidíme i přímou dezinformaci. U smlouvy “Stavební úpravy – 150/I” je uvedena hodnota smlouvy s DPH 233.- Kč  a zároveň hodnota bez DPH 193 193 Kč. Správná hodnota s DPH je 233 764.- Kč. Asi by zapisující úředník nechtěl rozdíl doplácet.

V osmi registracích je tedy nejméně jedna větší chyba a čtyři chyby menší. Ve všech chybí některé údaje. A to zatím hodnotíme jen formální stránku registrací. Vlastní obsah smluv by si jistě také žádal podrobnějšího pohledu. Přes všechny tyto nedostatky doufám, že chyby jsou jen porodní bolesti systému, nikoliv snaha systém registru smluv zdiskreditovat a zatemnit tak nakládání s veřejnými prostředky.

Petr Král

Článek Zveřejňování smluv po soběslavsku se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Už v červnu 2012 předložil Jan Farský (TOP 09) poprvé návrh zákona, který se inspiroval na Slovensku. Tam praxe se zveřejňováním smluv již více než rok bez větších problémů fungovala. Následovaly roky dohadů a opakovaných snah o potopení zákona. Teprve loni v listopadu byl zákon přijat, sice z drobnými omezeními, ale hlavní sankce – nezveřejněná smlouva bude neplatná zůstala. Přesto z povinnosti zveřejňovat někteří vyklouzli(ČEZ, Poslanecká sněmovna nebo kancelář prezidenta).
Zjednodušeně řečeno, všechny smlouvy nad 50000 Kč musí od 1.července 2016 zveřejňovat ministerstva, úřady, kraje i větší obce a jejich příspěvkové organizace, včetně Soběslavi. Za první rok fungování registru smluv nehrozí žádné sankce při porušení zákona, od 1.července 2017 už bude bez zveřejnění do 30 dnů smlouva neplatná.
Ještě před začátkem platnosti zákona se už našly instituce, kterým zveřejňování smluv vadí, např. Budvar, Česká televize nebo některé univerzity. Ty si dokonce najaly(bez výběrového řízení!) PR agenturu na lobbing ve Sněmovně, v případě úspěchu bude agentura o téměř půl milionu korun bohatší.
A je možné, že ještě před červencem 2017 budou narychlo schváleny další „přílepky“ k zákonu, což by mohlo vyhovovat těm, kteří mají s transparentností problémy už teď.

Registr smluv online zde.

Článek A zákonem roku 2015 se stává… se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Před několika dny byl spuštěn nový web Městského úřadu Soběslav s pěknou grafikou i přehledněji organizovaným obsahem. S výše uvedenou výhradou jsou v části dokumenty zveřejněny povinné informace. Na transparentní účty, na zveřejňování smluv, objednávek či finančního plnění však pamatováno není. Na webu by měla být například informace o tom, které smlouvy, objednávky atd. jsou zveřejněny s odkazem na jejich úplný text.

Nový web obsahuje alespoň odkaz na PORTÁL VEŘEJNÉ SPRÁVY. Na něm najdeme například znění zákona 106/1999 Sb. – o svobodném přístupu k informacím. Nalezneme zde i REGISTR SMLUV, který umožňuje všem orgánům veřejné moci zveřejňovat uzavřené smlouvy, objednávky a finanční plnění. Orgánem veřejné moci je i obec I., II. a III. typu, tedy prakticky každá. Struktura údajů je určena věcným garantem tohoto rejstříku (Ministerstvem financí) tak, aby odpovídala požadavkům na Registr smluv, jak je uvedeno v návrhu zákona předloženého skupinou poslanců (navrhovatel Jan Farský sněmovní tisk 740/0 z roku 2012).

Je tedy načase, aby i vedení našeho města začalo dobrovolně zveřejňovat smlouvy na tomto portálu. Je načase, aby, s ohledem na řádné a transparentní nakládání s veřejnými prostředky, všechny smlouvy uzavřené městem obsahovaly klausuli o zveřejnění a o souhlasu s tímto zveřejněním. Některá města to dělají od začátku roku 2013. Dnes pokus o vyhledání slova “Soběslav” v rejstříku smluv bohužel končí odpovědí: “Žádné výsledky”.

Článek Žádné výsledky se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.