V květnu 2020 byl předložen záměr JHC938 na výstavbu průmyslové zóny o celkové ploše 203 908 m2 se 4 halami o celkové zastavěné ploše 71 796 m2 v lokalitách Z12 (Pod Račí horou) a Z20 (Na Douskách III). Záměr vyvolal velký nesouhlas u části občanů města. Proto vznikla petice odmítající výstavbu průmyslové zóny podle záměru JHC938, kterou podepsalo přes 2 000 občanů Soběslavi a okolních obcí. Svou velikostí by uvažovaný záměr mohl ovlivnit město Soběslav a okolí na mnoho let do budoucna. Proto je nutné znát názor občanů města a získat ho oficiální cestou. Jedním z významných právních nástrojů, díky kterému mohou občané ovlivnit rozhodování zastupitelstva, je místní referendum. Umožňuje občanům hlasovat o problémech nebo návrzích týkajících se jejich obce a předat svůj názor zastupitelstvu obce. Platné rozhodnutí v místním referendu je pro orgány obce závazné. 

Otázky jsou formulovány tak, aby byly srozumitelné občanům a zároveň právně závazné. První otázkou občané vyjádří souhlas nebo nesouhlas s výstavbou logistického centra na plochách Z12 a Z20. Logistickým centrem se rozumí objekty, jejichž převážná plocha se využívá pro skladovací účely a pro překládku produktů. Mezi negativa logistického centra v této lokalitě může patřit dopad na životní prostředí (ztráta zemědělské půdy, zvýšení teploty krajiny, zvýšení prašnosti, neschopnost krajiny udržet vodu), nárůst agenturních zaměstnanců bez vztahu k Soběslavi, zhoršení dopravní obslužnosti Chlebova a mnohonásobné zvýšení intenzity nákladní dopravy. Mezi pozitiva patří zvýšení počtu pracovních míst.

Druhou otázkou občané vyjádří souhlas nebo nesouhlas s výstavbou hal větších než 10000 m2, což je přibližně plocha největší haly v Soběslavi (MOTOR JIKOV). Nadměrně objemné haly můžou více zatěžovat životní prostředí (tepelné ostrovy) a zhoršit krajinný ráz.

Odhadované náklady na provedení místního referenda jsou 80 000 Kč (odměny pro členy komise a zaměstnance MěÚ, hlasovací lístky a obálky, materiální vybavení). Částka by byla hrazena změnou rozpočtu v položce „Místní referendum“ ve sk. 6 (Všeobecná veřejná správa a služby). Odhadované náklady na realizaci, v případě závazného výsledku místního referenda, jsou ve výši 300 000 Kč při změnách územního plánu nebo vytvoření regulačního plánu na dotčené území.

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města v souladu se zákonem č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

1. vyhlašuje místní referendum ve dnech 8. a 9. října 2021, společně s volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2021, na území města Soběslav o otázkách:

1. Souhlasíte s tím, aby město Soběslav bezodkladně podniklo veškeré kroky v samostatné působnosti, aby nemohlo dojít k výstavbě logistického centra na místě zastavitelných ploch Z12 a Z20 vymezených územním plánem Soběslav ve znění změny č. 1?
2. Souhlasíte s tím, aby město Soběslav bezodkladně podniklo veškeré kroky v samostatné působnosti, aby nemohlo dojít k výstavbě hal o zastavěné ploše stavby (každé haly) převyšující 10000 m2 na místě zastavitelných ploch Z12 a Z20 vymezených územním plánem Soběslav ve znění změny č. 1?

1. ukládá tajemníkovi městského úřadu Soběslav zajistit vyhlášení místního referenda vyvěšením usnesení o jeho konání na úřední desce Městského úřadu Soběslav a zajistit plnění úkolů spojených s přípravou a organizací místního referenda.
2. odůvodňuje vyhlášení místního referenda následovně:

V květnu 2020 byl předložen záměr JHC938 na výstavbu 4 hal o celkové ploše 203000 m2 v lokalitách Z12 a Z20 dle územního plánu města Soběslav. Záměr vyvolal velký ohlas u občanů města. Vznikla Petice proti této výstavbě s podpisy 2000 občanů. Na základě této petice vznikl požadavek místního referenda k plánované výstavbě. Referendum umožňuje hlasovat o závažných tématech týkajících se obce.

1. Odhadované náklady na provedení místního referenda jsou 80 000 Kč (odměny pro členy komise a zaměstnance MěÚ, hlasovací lístky a obálky, materiální vybavení). Částka by byla hrazena změnou rozpočtu v položce „Místní referendum“ ve sk. 6 (Všeobecná veřejná správa a služby). Odhadované náklady na realizaci, v případě závazného výsledku místního referenda, jsou ve výši 300 000 Kč při změnách územního plánu nebo vytvoření regulačního plánu na dotčené území.
2. stanovuje odměnu za výkon funkce člena místní komise ve výši 1 800 Kč a předsedy místní komise ve výši 2 200 Kč.

Článek Návrh na konání místního referenda se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Vytvořením legální plochy bude nabídnuta alternativa sprejerům, kteří se nechtějí dopouštět trestné činnosti a tím ukázat, že graffiti může veřejný prostor nejen poškozovat, ale také výrazně kultivovat. Vymezení legálních ploch je cesta směrem ke spolupráci, ne k represi. V současné době jsou sprejeři postihováni na základě trestního zákona České republiky (Zákon č. 40/2009 Sb, § 228). Podle toho hrozí každému takovému sprejerovi trest odnětí svobody do 1 roku, v případě dalších uvedených okolností až na 6 let. 

Sprejery nelze vždy považovat za vandaly, ale také jako na lidi, kteří chtějí svému okolí něco sdělit a jejich tvorba může mít i určitou uměleckou hodnotu (street art)^1,2. Po vyčlenění legálních ploch u určitých skupin sprejerů došlo ke snížení jejich nelegální činnosti (v Brně³ nebo Teplicích). Jako legální plochy se osvědčily trafostanice nebo jiné betonové plochy (např. opěrné nebo protihlukové stěny). V úvahu připadá přečerpávací stanice u mostu přes Lužnici nebo plochy v blízkosti skateparku na Svákově. Schválené plochy by měly být označeny viditelnou cedulí a pravidly této legální plochy.

Za úvahu stojí uspořádání tzv. “Graffiti jamu” v rámci otevírání legální plochy. Na tuto akci by byl přizván jeden či více zkušených sprejerů, který by vytvořili svůj obraz. Grafitti jamy jsou cílené především na nezkušenou mládež, která si mnohdy neuvědomuje důsledky svého počínání, kdy sprejují na cizí majetek. Naopak když uvidí zkušeného sprejera tvořícího umělecké dílo, tak si uvědomí o čem sprejování může být. Získají tak pozitivní motivaci, která může ovlivnit jejich další počínání.

Schválení legálních ploch pro graffiti finančně nezatíží rozpočet města, jediným nákladem je jejich viditelné označení a případné uspořádání grafitti jamu.

[ 1 ] https://z-m-www.facebook.com/EON.CZ/posts/1190066984514998

[ 2 ] https://teplicky.denik.cz/zpravy_region/sprejeri20070625.html

[ 3 ] https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/mesta-davaji-sprejerum-volne-plochy-nelegalniho-graffiti-ale-prilis-neubyva.A101031_123427_krimi_jj

Usnesení:

Zastupitelstvo města ukládá radě města prověřit zavedení vhodné legální plochy pro graffiti.

Článek Zajištění legální plochy pro graffiti tvorbu se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Cílem  programu „Antigraffiti“ bude ochránit fasády domů a další objekty před nevzhlednými čmáranicemi, zamezit opakujícímu se poškozování majetku a zachovat příjemný vzhled města. Prostředí, kde jsou objekty poškozeny nelegálními graffiti, působí na místní obyvatele i turisty negativně. Zároveň přitahují i další nelegální činnost. Program je postaven na úzké spolupráci mezi městem a vlastníky nemovitostí. Proto by před schválením programu “Antigraffiti” mělo město Soběslav zaevidovat poškození na svých nemovitostech a nechat je odstranit. Před opětovným poškozením je vhodné často poškozované plochy chránit tzv. antigraffiti nátěrem, který umožní snadnější odstranění nových čmáranic (tagů – podpis sprayera, bez umělecké hodnoty).

V druhé fázi by bylo vhodné navrhnout odstranění nelegálních graffiti i ostatním subjektům (občané, organizace) na jejich nemovitostech. Forma spoluúčasti je různá. Vhodnou možností pro město je financovat aplikaci antigraffiti nátěru a zajistit odstraňování případného vandalismu. Odstraňování by bylo prováděno na objektech, jejichž vlastníci se přihlásí do programu a uzavřou příslušnou smlouvu s městem. Plochy, na které se program vztahuje, musí být viditelné z veřejně přístupných míst. Části objektů, které nejsou viditelné z ulice (např. vnitrobloky) do programu nespadají.

Konkrétní způsob odstraňování bude vždy záležet na typu graffiti a především na typu fasády. Ve většině případů se k odstranění používají různé chemické prostředky v kombinaci s tlakovou vodou. Pokud tento postup nelze použít, změří se konkrétní odstín omítky, namíchá se příslušná barva a graffiti se přetřou. Zkušenosti z antigraffiti programem lze čerpat např. v Berouně nebo Praze 5.

Finanční náročnost se bude pohybovat v řádech statisíců Kč, podle plochy a počtu objektů. Odstranění starých graffiti se pohybuje od 500Kč/m2, aplikace antigraffiti nátěru od 200 Kč/m2. Pro tyto náklady by bylo vhodné uvolnit částku v rozpočtu na další roky, popř. zvážit použití prostředků z fondu rozvoje bydlení.

Příklad Anigrafitti programu v jiných městech:

Praha 3 (2013)

Praha 3 (2016)

Praha 5 (2018)

Praha 11 (2018)

Beroun (2018)

Usnesení:

Zastupitelstvo města ukládá radě města do příštího zasedání zastupitelstva prověřit možnosti realizace programu “Antigraffiti”.

Příloha:

Orientační mapa nelegálního graffiti Soběslav, na kterém se podílali občané na základě výzvy Pirátů pro Soběslav, obsahující přes 240 objektů poškozených grafitti:

Vysvětlivky k tabulce

Článek Zavedení programu Antigraffiti se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.