Zpracovatel návrhu:​ ​Piráti​ ​pro​ ​Soběslav
Předkladatel návrhu:​ ​Ing.​ ​Martin​ ​Kákona

Důvodová​ ​zpráva 
Na​ ​minulém​ ​zasedání​ ​ZM​ ​byly​ ​zastupitelům​ ​sděleny​ ​mylné​ ​informace​ ​panem​ ​JUDr. Šnajdrem.​ ​Jedná​ ​se​ ​zejména​ ​o​ ​informace​ ​týkající​ ​se​ ​zavedení​ ​nulové​ ​tolerance​ ​k​ ​hazardu​ ​a možné​ ​hrozby​ ​provozování​ ​kvízomatů.​ ​Podle​ ​informace,​ ​kterou​ ​nám​ ​poskytl​ ​por.​ ​Mgr. Emanuel​ ​Breicha​ ​z​ ​Celní​ ​správy​ ​České​ ​republiky,​ ​nejsou​ ​kvízomaty​ ​problém.​ ​Celní​ ​správa jich​ ​během​ ​roku​ ​2017​ ​zabavila​ ​v​ ​jihočeském​ ​kraji​ ​5​ ​kusů​ ​(celkem​ ​29​ ​kusů​ ​v​ ​rámci​ ​celé republiky).​ ​Žádný​ ​zabavený​ ​kvízomat​ ​celní​ ​správa​ ​nevrátila​ ​(opět​ ​chybná​ ​informace​ ​od JUDr.​ ​Šnajdra,​ ​který​ ​tvrdil,​ ​že​ ​celní​ ​správa​ ​kvízomaty​ ​vrací).​ ​Pro​ ​informaci​ ​přikládám​ ​odkaz na​ ​statistiku​ ​kontrol​ ​provedených​ ​celní​ ​správou.

Dále​ ​přikládám​ ​Studii​ ​o​ ​vlivu​ ​tvrdého​ ​hazardu​ ​na​ ​kriminalitu,​ ​ze​ ​které​ ​jasně​ ​vyplývá,​ ​že​ ​se snížila​ ​kriminalita​ ​ve​ ​městech,​ ​kde​ ​přistoupili​ ​k​ ​nulové​ ​toleranci​ ​hazardu.​ ​Z​ ​tohoto​ ​důvodu
navrhujeme​ ​nulovou​ ​toleranci​ ​k​ ​hazardu​ ​na​ ​území​ ​města.

Upozorňuji,​ ​že​ ​není​ ​povinností​ ​města​ ​předkládat​ ​OZV​ ​ke​ ​kontrole​ ​MV​ ​před​ ​jejím​ ​přijetím zastupiteli.

Studie​ ​o​ ​vlivu​ ​tvrdého​ ​hazardu​ ​na​ ​kriminalitu

Statistika​ ​kontrol​ ​provedených​ ​celní​ ​správou

Předkládané​ ​znění​ ​vyhlášky 
MĚSTO​ ​SOBĚSLAV
OBECNĚ​ ​ZÁVAZNÁ​ ​VYHLÁŠKA​ ​č.​ ​xxx/2017
O​ ​REGULACI​ ​PROVOZOVÁNÍ​ ​HAZARDNÍCH​ ​HER
NA​ ​ÚZEMÍ​ ​MĚSTA​ ​SOBĚSLAVI

Zastupitelstvo​ ​města​ ​Soběslavi​ ​se​ ​na​ ​svém​ ​zasedání​ ​xxxx​ ​usnesením​ ​č.​ ​xxxxx usneslo​ ​vydat​ ​na​ ​základě​ ​ustanovení​ ​§​ ​10​ ​písm.​ ​a)​ ​a​ ​§​ ​84​ ​odst.​ ​2​ ​písm.​ ​h)​ ​zákona​ ​č. 128/2000​ ​Sb.,​ ​o​ ​obcích​ ​(obecní​ ​zřízení),​ ​ve​ ​znění​ ​pozdějších​ ​předpisů,​ ​a​ ​v​ ​souladu​ ​s
ustanovením​ ​§​ ​12​ ​zákona​ ​č.​ ​186/2016​ ​Sb.,​ ​o​ ​hazardních​ ​hrách,​ ​ve​ ​znění​ ​pozdějších předpisů​ ​(dále​ ​jen​ ​„zákon​ ​o​ ​hazardních​ ​hrách“),​ ​tuto​ ​obecně​ ​závaznou​ ​vyhlášku​ ​(dále​ ​jen „vyhláška”).

ČI.​ ​1.
Účel​ ​vyhlášky Účelem​ ​této​ ​vyhlášky​ ​je​ ​zajištění​ ​veřejného​ ​pořádku​ ​na​ ​území​ ​města​ ​Soběslavi.

ČI.​ ​2.
Povolení​ ​provozování Bingo,​ ​technickou​ ​hru,​ ​živou​ ​hru​ ​a​ ​turnaje​ ​malého​ ​rozsahu​ ​není​ ​na​ ​území​ ​města​ ​Soběslavi povoleno​ ​provozovat.

ČI.​ ​3.
Přechodné​ ​ustanovení Bingo,​ ​technickou​ ​hru,​ ​živou​ ​hru​ ​a​ ​turnaje​ ​malého​ ​rozsahu​ ​povolené​ ​přede​ ​dnem​ ​nabytí účinnosti​ ​této​ ​vyhlášky​ ​lze​ ​provozovat​ ​nejdéle​ ​do​ ​konce​ ​doby​ ​platnosti​ ​vydaného​ ​povolení.

Čl.​ ​4.
Zrušovací​ ​ustanovení Rušíse​ ​obecně​ ​závazná​ ​vyhláška​ ​města​ ​Soběslavi​ ​č.​ ​3/2017,​ ​O​ ​REGULACI PROVOZOVÁNÍ​ ​HAZARDNÍCH​ ​HER​ ​NA​ ​ÚZEMÍ​ ​MĚSTA​ ​SOBĚSLAVI​ ​ze​ ​dne​ ​20.​ ​9.​ ​2017.

ČI.​ ​5.
Závěrečná​ ​ustanovení
1. Porušování​ ​této​ ​vyhlášky​ ​se​ ​postihuje​ ​dle​ ​příslušných​ ​stanovení​ ​zvláštních​ ​právních předpisů.
2. Tato​ ​obecně​ ​závazná​ ​vyhláška​ ​nabývá​ ​účinnosti​ ​1.​ ​1.​ ​2018.

Předložený návrh ke stažení v pdf zde.

Článek OZV​ ​O​ ​REGULACI​ ​PROVOZOVÁNÍ​ ​HAZARDNÍCH​ ​HER  NA​ ​ÚZEMÍ​ ​MĚSTA​ ​SOBĚSLAVI se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Soběslavští zastupitelé minulý týden odsouhlasili, že zredukují počet heren ve městě z šesti pouze na jednu.

Vyhláška by měla začít platit od ledna příštího roku. Jedinou provozovnou, v níž zůstane hazard povolen, se má stát herna Lada v Nové ulici.

Podle místostarosty Vladimíra Drachovského je k tomuto rozhodnutí vedla snaha vytlačit hazard z centra města.

„Všechny uvedené herny s výjimkou jediné jsou na náměstí nebo v jeho těsné blízkosti. Zároveň jsme však nechtěli úplným zákazem riskovat možnost vzniku takzvaných černých heren na území města,“ uvedl místostarosta.

Nápad omezit hazard v Soběslavi na jedinou provozovnu se však nesetkal s nadšením všech zastupitelů. Podle Martina Kákony (Piráti pro Soběslav) se jedná o porušení pravidel volné hospodářské soutěže.

„Podle mého názoru vyhláška zvýhodňuje majitele nemovitosti, ve které nyní jako v jediné ve městě povoluje hazard,“ uvedl Martin Kákona s tím, že pokud zastupitelé chtěli regulovat hazard, mohli vymezit části města, kde si jeho provozování nepřejí, a ne upřednostnit jediného majitele nemovitosti.

NULOVÁ TOLERANCE
Zároveň navrhl přistoupit k nulové toleranci hazardu ve městě, což by znamenalo jeho celoplošný zákaz.

„Podle studie, kterou máme k dispozici, by nulová tolerance hazardu mohla přispět k významnému snížení kriminality ve městě,“ dodal Martin Kákona s odkazem na studii zpracovanou Nadačním fondem proti korupci.

Odkazovaná studie uvádí snížení kriminality ve městech s nulovou tolerancí vůči hazardu v některých případech až o polovinu oproti stavu před zákazem.

VZNIK ČERNÝCH HEREN

Podle Vladimíra Drachovského se radnice rozhodla nejít cestou úplného zákazu z důvodu obav ze vzniku černých heren.

„Na toto riziko jsme byli upozorněni odborníky a chtěli jsme se jej vyvarovat,“ sdělil místostarosta.

Martin Kákona však namítá, že Jan Šnajdr, jenž byl na minulé zasedání zastupitelstva pozván, není nestranným odborníkem.

„Jedná se o člena prezidia UNASO, což je asociace zastupující výrobce a provozovatele výherních a zábavních automatů,“ zdůraznil Martin Kákona. To je také důvod, proč se na příštím zasedání zastupitelstva chystá otázku hazardu ve městě znovu otevřít.

Vladimír Drachovský možnost výhledového zavedení nulové tolerance vůči hazardu nevyloučil. „Zatím jsme se však rozhodli jít cestou jeho postupného omezování,“ uzavřel místostarosta.

Tento článek vyšel na webu Táborského denníku 27.9 2017

Článek Táborský deník: Soběslav omezí hazard. Ale ne úplně se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Pan Šnajdr například zlehčoval úmrtí v herně na náměstí během Soběslavských slavností, podle jeho slov se 10 let nic podobného v Soběslavi nestalo a 20 let třeba nestane. Uvedl i příklad, kdy se při podobném incidentu v herně v Praze 4 rozhodli zastupitelé zůstat u nulové tolerance, což pan Šnajdr hodnotil jako unáhlené rozhodnutí pod vlivem ojedinělé události. Dále upozornil, že při nulové toleranci k hazardu vyrostou černé herny a možná i v každé hospodě bude kvízomat, což je zařízení, na které je prý policie i celní správa krátká.
O navrhované vyhlášce mluvil i tajemník města, pan Bryll. Je schválena ministerstvem vnitra a stanovisko města i Městské policie je povolit jednu hernu v Soběslavi. O stanovisko Policie ČR bohužel město nepožádalo.
Co je ale s podivem, že většina zastupitelů, kromě pana Chabra, který se spíš jen ptal a zastupitelů za Piráty, nikdo nevyjádřil svůj názor, ani se nezapojil do diskuze.
Poté byly zamítnuty návrhy p. Kákony na nulovou toleranci k hazardu a schválen návrh radnice o zachování hracích automatů v Soběslavi. Naprostou většinou hlasů…
Pokud jde o pana Jana Šnajdra, můžete se podívat na reportáž České televize „Hazard s dotací“ a udělat si vlastní názor na to, kdo a jak ovlivňuje legislativu kolem hazardu.

Článek Pojďte pane, budeme si hrát se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Účastni: Ing. Jindřich Bláha, Ing. Petr Král

Jednání se týkalo výhrad k transparentnímu chování města a návrhů dalšího postupu. Také byla zmíněna problematika hazardu a parkování. Otázka zrušení Věžního muzejíčka nebyla prakticky diskutována.

1. Dle vyjádření pana starosty:  Termín 4. jednání ZM je dlouhodobě naplánován a není nutné jej měnit ani ve vztahu k tomu, že od 3. jednání ZM je doba mírně delší než 3 měsíce. Termín je stanoven tak, aby do změny č. 2 rozpočtu města v roce 2015 mohly být zařazeny aktuální částky k investičním akcím ve vztahu k probíhajícím výběrovým řízením a aby byl dostatek času na projednání ve finančním výboru.

2. Problematika zákona 106/1999 a vyhlášky 422/2006 je v kompetenci pana tajemníka. Připomínky budou předány. Zejména jde o zveřejňování rozpočtových opatření a zveřejňování informací poskytnutých dle zákona o svobodném přístupu k informacím po vyřízení žádosti. Zda je nutné zveřejňovat schválená rozpočtová opatření a rozpočty organizací ovládaných městem prověří pan starosta. Pan starosta navrhl opakovanou schůzku k této záležitosti cca za měsíc.

3. Upozornil jsem na problematické zadání  posledního rozpočtového opatření (č. 5) v roce. Dle § 102 odst. 2a) zákona o obcích provádí rada města rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem obce. I přes tuto skutečnost bude hledána cesta, jak se tomuto opatření vyhnout, případně minimalizovat položky, které do něj vstupují.

4. Navrhl jsem zavedení transparentních účtů města. Pan starosta se s problematikou blíže seznámí. Obecně navrhl, aby každý náš návrh, který je sporný a vyžaduje širší diskusi,  byl předjednáván a nebyla o něm vedena zdlouhavá diskuse na jednání ZM.

5. Registr smluv – vyčká se na připravovaný zákon, zákon by měl platit od 1. 7. 2016 a měly by být zveřejňovány všechny smlouvy nad 50.000 Kč. Rámcově jsem seznámil pana starostu s projektem Transparentní města. Vstup Soběslavi jsem zatím nijak neprosazoval.

6. Zmíněna problematika hazardu, zatím bez závěru. Město má vyhlášku, kterou hazard reguluje.

7. Zmíněna problematika parkování. Pan starosta se byl podívat na “referenční projekt” parkování v Ledči n/S. Tamní starosta spolupráci s CPG nedoporučil. Před jednáním březnového ZM se RM dohodla většinou hlasů na provozu automatů v režii města. Pan místostarosta jako předkladatel tohoto bodu měl toto uvést před projednáváním bodu na ZM, což se nestalo.  Bude vypracována nová nezávislá studie.

Zapsal Ing. Petr Král, doplnil Ing. Jindřich Bláha

Článek Zápis z jednání Ing. Bláha a Ing. Král se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Někteří měli starost o to, jestli provozovatelé automatů nepřijdou o investice a budou moci splácet své hypotéky. Také padly názory, jestli tento druh podnikání přinese městu něco pozitivního, kromě 2 miliónů korun ročně do rozpočtu. „To však není částka, která by rozpočet významně ohrožovala, dá se v podstatě říci, že příjmy z provozování hazardních her chybí v rozpočtu asi obdobně jako příjmy z kriminální činnosti,“ řekl starosta Veselí nad Lužnicí Ladislav Sýkora.
Je to ale pro Soběslav dobrá nebo špatná zpráva? Pokud Soběslav stojí o tyto peníze, měla by upravit svoji vyhlášku o hracích automatech, aby uspokojila zvýšenou poptávku hráčů z Veselska.
Loni do rozpočtu města přitekly z hazardu téměř 3 miliony korun. Místostarosta Soběslavi Vladimír Drachovský k tomu řekl: „Tyto příjmy investujeme do sportovních a kulturních akcí“. Ale jak se to dá provést? Rozpočet se totiž dělí na příjmovou a výdajovou část, takže se nedá přesně říct, který příjem byl použit na který výdaj. Peníze z hazardu tedy můžou přispívat nejen na sportovní a kulturní akce, ale třeba i na splácení půjček nebo kamerový systém. Schválně, zkuste se projít po zrekonstruované části náměstí, poznáte, které dlaždičky jsou hrazeny z poplatků za psy?

Článek Hrací automaty končí i ve Veselí se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

Město Písek tak ročně přijde o cca 15 mil. korun, ale zbaví se přístrojů, u kterých je podle studie Hazardní hraní v ČR nevyšší šance propadnout patologickému hráčství.
Problém hazardu se řeší na celém světě a jak ukázal John Oliver ve své show, argumenty provozovatelů i odpůrců hazardu jsou podobné všude.

V současné době se připravuje nový loterijní zákon, který by problém loterií a hazardu měl řešit komplexně, ale je otázkou, jestli z něj pod vlivem různých lobbistických skupin nezbyde nemohoucí invalida. A hraje se o desítky miliard…

Článek Hrací automaty v Písku končí se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.

 V Soběslavi jsou herny povoleny na šesti místech. Jedná se o 38 povolených výherních hracích automatů a videoloterijních terminálů. První výherní automaty se dostaly do provozu před sto lety v USA a byly čistě mechanické. Říkalo se jim „jednoruký bandita“ podle páky, kterou jste uvedli stroj v činnost. Novější automaty už řídil procesor, který přesně hlídá, kolik vyhrajete nebo spíš prohrajete. Do dokonalosti je systém doveden u videoloterijních terminálů, které jsou napojeny na centrální server, kde se vyhodnocují výhry-prohry a každá podezřelá výhra je okamžitě zkoumána. Všechny druhy automatů spojuje jeden princip. Oškubat hráče a vydělat majiteli – samozřejmě vše podle zákona.
Zápory hazardu už jsme si napsali, pro město jsou ale pozitivní příjmy z nich, které se za poslední roky znásobily a jsou v řádech milionů, a proto (možná?) radní v některých městech váhají, zda hazard zakázat úplně, jak jim to umožňuje nedávný výrok Ústavního soudu.

Stojí tenhle zisk za to? Vedlejšími efekty hazardu jsou nabalování kriminality (krádeže, zpronevěry, podvody, loupeže, korupce), neschopnost splácet dluhy, snížení produktivity práce, bezdomovectví, rozvrat rodin, negativní vliv na duševní i fyzické zdraví (často kombinované se závislostí na alkoholu) a v poslední řadě praní špinavých peněz přes herny.
Největším problémem je proti „civilizované“ Evropě extrémní počet hracích automatů v přepočtu na obyvatele a velmi benevolentní zákony týkající se hazardu. V ČR je počet hracích automatů 6,5 krát vyšší než v celé EU dohromady!

Ministerstvo financí v současné době pracuje na změnách zákonů týkajících se hazardu. V městech do 10 tisíc obyvatel by měly být maximálně dvě herny a stanovena maximální částka, kterou je možné za určitou dobu na přístrojích prohrát. Další změnou by mohlo být zavedení centrálního monitorovacího systému, jako je například v Itálii, kde musí být každý hráč zaregistrován. Systém automaticky spravuje data, zamezuje daňovým únikům a praní špinavých peněz.

Zdroje:
http://data.blog.ihned.cz/c1-59883430-kompletni-mapa-hazardu-kolik-hracich-automatu-je-ve-vasi-ctvrti-a-kde-lezi-ceske-las-vegas
http://technet.idnes.cz/vyherni-automaty-vas-vzdy-okradou-dtk-/veda.aspx?c=A140415_143930_veda_kuz
Vyhláška o rozmístění loterijních zařízení
Rozpočty Soběslav
Přehled povolených zařízení

Článek Hazard je droga se nejdříve objevil na Piráti pro Soběslav.