Od 1.7.2016 platí zákon č. 340/2015 Sb. zkráceně nazývaný Zákon o registru smluv. Po měsíčním provozu registru, respektive dne 8.8.2016 jsem se podíval do registru a zkusil najít smlouvy města Soběslav. Za měsíc vložil MěÚ Soběslav do registru osm smluv v hodnotě přesahující 16 miliónů Kč. Vyhledání bylo provedeno na stránce https://smlouvy.gov.cz/ pro IČO publikujícího objektu 00252921. Tristní výsledek mě ani moc nepřekvapil. Jako by nestačilo, že zatmívači  uvádění na billboardech s červenými nosy, se snaží registr smluv okleštit změnou zákona, tak zatmívači z řad povinných subjektů se ho snaží vyplňovat způsobem, aby poskytoval co nejméně informací. Zřejmě nechápou, že registr smluv je informačním systémem veřejné správy. Posuďte sami co se dozvíte z tohoto přehledu:

V tabulce není uveden sloupec Podepisující osoba nebo Schválil, protože ani u jedné smlouvy nebyl údaj vyplněn. To považuji za jeden ze základních prohřešků, přestože to není povinný údaj. Kupodivu organizace zřízené městem Soběslav tento údaj vyplňují. Asi svou odpovědnost neskrývají. Pokud uživatel bude chtít zjistit, kdo je za smlouvu odpovědný, může samozřejmě pátrat a stáhnout si celý text smlouvy. Tam ho ovšem čeká překvapení. Většinou je začerněno jméno podepisující osoby. Smlouvy podle podepisující osoby tedy nelze vyhledávat. Je to záměr??

Na druhé straně je třeba dodat, že u údaje “Schválil” není asi jednotná metodika, jak ho vyplňovat. Není možná jasné, zda tam má být jméno podepisující osoby strany, která vydává veřejné prostředky či název orgánu, který smlouvu schválil, tedy například RM s uvedením čísla usnesení. MěÚ by si měl tuto záležitost ujasnit s MVČR.

Z metodiky vydané MVČR vyplývá, že smlouvy by měly být zveřejňovány ve tvaru v jakém byly v počítači před vytisknutím a podepsáním. Není třeba si dělat starosti s podpisy či razítky na smlouvě, neboť ty nemusí být ve smlouvě, která bude uveřejněna v registru smluv. Není tedy žádný důvod začerňovat podpis a tak “jaksi omylem” začernit i jméno podepisující či schvalující  osoby. Začerňování těchto jmen lze považovat za pouhou schválnost.

Tím problémy s vkládáním smluv “po soběslavsku” nekončí. Textové označení smlouvy by měl být hlavní údaj, který poskytne veřejnosti rychlou informaci o tom, čeho se smlouva týká. Zkuste si sami odhadnout, čeho se týkají smlouvy:  “objednávka 116/2016”, “Stavební úpravy – 150/I” nebo “Dodatek ke smlouvě”. Ani ostatní textová označení informacemi zrovna nepřetékají. Každý se přece může zeptat na úřadě.

V zápisu vidíme i přímou dezinformaci. U smlouvy “Stavební úpravy – 150/I” je uvedena hodnota smlouvy s DPH 233.- Kč  a zároveň hodnota bez DPH 193 193 Kč. Správná hodnota s DPH je 233 764.- Kč. Asi by zapisující úředník nechtěl rozdíl doplácet.

V osmi registracích je tedy nejméně jedna větší chyba a čtyři chyby menší. Ve všech chybí některé údaje. A to zatím hodnotíme jen formální stránku registrací. Vlastní obsah smluv by si jistě také žádal podrobnějšího pohledu. Přes všechny tyto nedostatky doufám, že chyby jsou jen porodní bolesti systému, nikoliv snaha systém registru smluv zdiskreditovat a zatemnit tak nakládání s veřejnými prostředky.

Petr Král