Archiv autora: Petr Král

Nezjednodušujte si to

Volební heslo ODS si v Soběslavi vyložili po svém. Zastupitelstvo si práci zásadně zjednodušuje tím, že návrhy opozice sice zařadí do programu, ale při schvalování programu, kdy není otevřena diskuze, je pod nějakou nejapnou záminkou zase z programu vyřadí. Tyto obstrukce nejde vysvětlit jen leností zastupitelů. Tady se možná jedná o promyšlený záměr.

Na posledním zasedání ZM to potkalo můj návrh na projednání studie Transparentní radnice. Čtete dobře, studie se měla jen projednat a případně diskutovat o tom, jaké kroky k posílení transparentnosti Město může rychle a levně učinit. Paní Krejčová, jako patrně největší odborník Města na účetnictví a výpočetní techniku, argumentovala tím, že Město přeci již koná kroky k posílení transparentnosti a tak žádný další názor nepotřebuje. Já však žádné takové kroky nevidím. Město nemá dosud ani jeden transparentní účet a to už uplynul rok od mého prvního návrhu na jeho zavedení. Tehdy byli zastupitelé úspěšně, ale nepravdivě, zastrašeni hrozbou pětimiliónových pokut. Na posledním zasedání se paní Krejčová vymlouvala na skutečnost, že Město možná bude vybírat nový účetní systém a je nutné s transparentností čekat a čekat.

Pokračování textu Nezjednodušujte si to

Zveřejňování smluv po soběslavsku

Od 1.7.2016 platí zákon č. 340/2015 Sb. zkráceně nazývaný Zákon o registru smluv. Po měsíčním provozu registru, respektive dne 8.8.2016 jsem se podíval do registru a zkusil najít smlouvy města Soběslav. Za měsíc vložil MěÚ Soběslav do registru osm smluv v hodnotě přesahující 16 miliónů Kč. Vyhledání bylo provedeno na stránce https://smlouvy.gov.cz/ pro IČO publikujícího objektu 00252921. Tristní výsledek mě ani moc nepřekvapil. Jako by nestačilo, že zatmívači  uvádění na billboardech s červenými nosy, se snaží registr smluv okleštit změnou zákona, tak zatmívači z řad povinných subjektů se ho snaží vyplňovat způsobem, aby poskytoval co nejméně informací. Zřejmě nechápou, že registr smluv je informačním systémem veřejné správy. Posuďte sami co se dozvíte z tohoto přehledu:

Textové označení Hodnota s DPH Hodn. bez DPH Název protistran
objednávka 116/2016 116 000 CZK 95 868,00 CZK Šimandl s.r.o.
Stavební úpravy – 150/I 233 CZK 193 193 CZK T.O.D.O.K.spol.s r.o.
Zpracování projektové dokumentace Neuvedeno 118250 SVITÁK – měření a regulace tepla, s.r.o.
Dodávka a montáž dmychadlových soustrojí a frek. měničů 645 472,00 CZK 533 448,00 CZK Atlas Copco s.r.o., divize LUTOS
Studie proveditelnosti Modernizace IT vybavení MěÚ Soběslav 194 810,00 CZK 161 000,00 CZK Servodata a.s.
Dodatek ke smlouvě 40 000,00 CZK 40 000,00 CZK MĚSTO SOBĚSLAV, Tomáš Hořický
Dodatek č. 2 – Modul Spisová služba a Elektronická podatelna 32 234,00 CZK 26 640,00 CZK GEOVAP, spol. s r.o.
Komunikace a inženýrské sítě pro RD „U sídliště Svákov“ – 2. etapa 15 925 411,16

CZK

13 161 496,83

CZK

Vodohospodářské stavby, společnost s ručením omezeným

Pokračování textu Zveřejňování smluv po soběslavsku

Zveřejnění faktur 2010-2015

Na stránkách Městského úřadu v Soběslavi v části poskytnuté informace podle zákona 106/1999 Sb. je zmínka o zveřejnění seznamu došlých faktur v letech 2010 – 2015. Zmíněné seznamy jsou k dispozici na portálu www.infoprovsechny.cz. Je to pozitivní průlom ve zveřejňování informací MÚ v Soběslavi. Ukazuje se, že tlak Pirátů na transparentní chování radnice začíná být úspěšný. Jednou z hlavních myšlenek Pirátů je, že “lidé mají právo se rozhodovat na základě informací”. Zveřejnění ekonomických informací umožňuje vyšší zapojení občanů do rozhodování města a zvyšuje hospodárnost mnoha činností. Samo o sobě však není všelékem.

Pokračování textu Zveřejnění faktur 2010-2015

Transparentní radnice – studie 1. část

Zpracoval Ing. Petr Král (licence CC-BY)

(Autor byl dlouholetým analytikem a programátorem počítačových systémů řízení firem, později vedoucím výpočetního střediska Lada a.s. Po roce 1989 byl jejím ekonomickým ředitelem. I později v rámci soukromé firmy řešil internetové informační aplikace. Jeho zkušenosti ho kvalifikují k předložení této studie.)  

Preambule

Přihlášení se k posilování transparentnosti je politické rozhodnutí města směřující k lepší informovanosti občanů o hospodaření města a k vyšší veřejné kontrole  v zacházení s veřejnými penězi. Souhrn metod sofistikovaného zveřejňování údajů na internetu se často nazývá Transparentní radnice. Umožňuje veřejnosti snáze kontrolovat většinu vydávaných peněz a omezit tak nebezpečí z libovolného selhání. Vyhrazené stránky na webu města, klikací rozpočet, zveřejňování faktur, transparentní účty, zveřejnění všech dosud platných smluv a zveřejnění všech dokumentů, které není nutné ze zákona tajit působí jako protikorupční opatření a opatření zvyšující hospodárnost již tím, že poskytuje možnost dohledat případnou podezřelou transakci. Není důležité, zda někdo z veřejnosti opravdu kontrolu pravidelně provádí, ale že jí provádět může.

Bude-li zveřejňování informací snadno pochopitelné, může zvýšit zájem veřejnosti o dění ve městě, což dále může přinést nové nápady a obecně městu prospět. Velký důraz je tak kladen na použitý software, který musí připravit data z různých zdrojů do prezentační podoby. Nestačí pouhé zveřejnění například pohybů na transparentních účtech či seznamu přijatých faktur ve strojově čitelném tvaru. Je třeba ukázat data v sofistikovaném  informačním systému. Vzorem může být systém navržený firmou Internet Stream s.r.o. Aplikace je k vidění například na stránkách Nového Města na Moravě. http://rozpocet.nmnm.cz/

Pravidelné zveřejňování údajů sice na jedné straně poněkud zvyšuje pracnost přípravy dokumentů, na druhé straně se občané ani pracovníci úřadu nemusí tolik ptát, neboť většinu dotazů si mohou zodpovědět sami. Například Město České Budějovice na webu uvádí: „Radnice v Českých Budějovicích může nově soutěžit o titul ‚otevřená‘ nejen kvůli třem vchodům, které do ní vedou, ale že se otevírá veřejné kontrole přes nejmodernější médium – internet. Pro občany především odpadá nutnost dojít na úřad, požádat o vydání informace podle zákona 106/1999 a platit správní poplatek,“

Pokračování textu Transparentní radnice – studie 1. část

Transparentní radnice

Návrh usnesení ZM

ZM bere na vědomí studii Transparentní radnice – 1. část zpracovanou Ing. Petrem Králem a pověřuje starostu města postupovat v jejím duchu.

Zpracovatel návrhu: Ing. P. Král   Předkladatel návrhu: Ing. P. Král

Tento návrh je podán podle Zákona o obcích 128/2000 Sb. § 16, odst. 2 písmeno g). Zákon je nadřazen jednacímu řádu.

Důvodová zpráva

Přihlášení se k posilování transparentnosti je politické rozhodnutí ZM směřující k vyšší veřejné kontrole v zacházení s veřejnými penězi. Je jedním z důležitých protikorupčních opatření.  Naplňuje se tak heslo propagované i na stránkách města Soběslavi – NA ÚŘAD PŘES INTERNET.

Navržená studie poměrně podrobně uvádí nejbližší kroky, která by MÚ v Soběslavi měl realizovat. Vychází ze zkušenosti jiných měst, zejména Nového Města na Moravě. Jde o zavedení klikacího rozpočtu uvádějící na internetu stav plnění rozpočtu obce s podrobností do jednotlivých faktur, zavedení transparentního účtu (zatím pouze pro platby z dodavatelských vztahů) a souhrnné zveřejňování dodavatelských faktur. Studie je na úrovni projektového úkolu. Prováděcí projekt si město musí dopracovat.

Pokračování textu Transparentní radnice

Budeme to dělat jako vždycky

Když v roce 1969 Jan Vodňanský v pořadu S úsměvem idiota na prknech Činoherního klubu definoval trpaslíka jako člověka, jehož výška se limitně blíží nule, jistě netušil, že tento výrok si oblíbí starosta Soběslavi a kandidát na senátora Ing. Jindřich Bláha, který pro Táborský deník také s úsměvem řekne: “Máme novou opozici, která, jak se ukazuje, je opozicí především proti slušnému chování a možnost spolupráce s ní se za těchto podmínek limitně blíží k nule”.

Pokračování textu Budeme to dělat jako vždycky

CO SE V HLÁSCE NEDOČTETE 2 – Soběslavská transparentnost

Pan Ing. Jindřich Bláha, starosta města Soběslavi, na stránkách Hlásky 2015/11  píše, jak je smutné, když zastupitel města neví, kde si má opatřit důležité informace. Bylo by to smutné, kdyby nešlo o něco jiného, o jednoduchý přístup k informacím pro běžného občana. Pro právní řád České republiky je charakteristický princip publicity veřejné správy, který znamená, že občané mají právní nárok na přístup k informacím o činnosti veřejné správy a orgány veřejné správy mají tomu odpovídající povinnost občany o své činnosti řádně informovat. Řádně, tedy pravdivě a co nejjednodušeji pro občana. Právo na informace je jednou ze záruk zákonnosti ve veřejné správě. Smutné proto je, že samospráva v Soběslavi nevyvíjí větší tlak na dodržování zákonů a na dobrovolné zveřejňování všeho, co není dle zákona utajeno. Smutné je, že se Soběslav nepřidala k městům používajícím například transparentní účty, či k městům dobrovolně zveřejňujícím všechny smlouvy.

Pokračování textu CO SE V HLÁSCE NEDOČTETE 2 – Soběslavská transparentnost

Co se v Hlásce nedočtete

Vážení zastupitelé

Následující text jsem se pokusil přednést jako námět pro Kontrolní výbor na ZM v Soběslavi 16.12.2015. Ne zcela se mi to podařilo, proto ho posílám písemně. Údajně jsem nestihl pětiminutový limit. Dle záznamu jsem ovšem k tomuto bodu mluvil jen 3 minuty 22 sekund. Tento text jsem doplnil i o problematickou reakci pana starosty.

Upozornění na porušení zákona při přípravě programu ZM

Začal jsem se zajímat o komunální politiku v Soběslavi proto, abych jí pomohl k větší transparentnosti. Netušil jsem, na jak velký odpor u Rady města narazím. Navrhl jsem převedení účtů města a městem ovládaných organizací na účty transparentní. To jsou účty, do kterých banka dovoluje veřejnosti nahlížet. Mnohá města to dělají, nic to nestojí.

Pokračování textu Co se v Hlásce nedočtete

Ti to tedy vedou

Ti to tedy vedou. Ti radní. Chvíli trochu prší a spadne část městských hradeb u Hlásky. Kdyby pršelo ještě chvíli, spadne možná i celá Hláska. Uznávám, že je poněkud nefér, vinit ze sesuvu silnice do příkopu současné radní. Když ovšem Hláska otiskla článek obviňující opozičního zastupitele z pokusu vyplavit město, ačkoliv zachraňoval majetek sousedů, je toto obvinění na místě. Možná ještě víc. Někdo se o stav silnice má starat a možná mohl vyhodnotit dříve, že hrozí její zřícení. Mohlo dojít k vážným úrazům. Naštěstí radniční noviny Hláska tak vyvažují zveřejněné a nezveřejněné články, že se jistě udrží i nad větší propastí.

Presumpce neviny

V zápise ze zasedání ZM 23.9.2015 se mimo jiné píše, že “Mgr. Alena Krejčová reagovala na událost, která se stala v srpnu letošního roku, kdy člen zastupitelstva města Ing. Martin Kákona fyzicky napadl osmdesátiletého muže – otce starosty pana Josefa Bláhu a způsobil mu zranění, pro která musel být napadený pan Josef Bláha hospitalizován na jednotce intenzivní péče v nemocnici.

Policie situaci v té době uváděla podstatně korektněji: “Podezřelý M.K. měl dne 2.8. fyzicky napadnout poškozeného J.B. na jeho zahradě v Soběslavi atd….”.

Já jsem u popisovaného děje nebyl a nedovolím si proto přijímat nějaký soud před dokončením vyšetřování. Velmi mě však zaráží, jak se jednotliví zastupitelé na ZM nechají strhnout k jednostranné interpretaci neuznávající presumpci neviny. Je totiž obrovský rozdíl mezi formulací policie – podezřelý M.K. měl napadnout…”  a textem v zápisu. – napadl a způsobil. To je nepřípustné předjímání skutečnosti. Navíc s uvedením plného jména. Odsouzení bez důkazů spíše prováděly inkviziční soudy. Jako divák jsem měl dojem, že kdyby nevystoupil zastupitel pan Pehe, a neupozorňoval na to, že věc není uzavřena, došlo by i na lynčování.
Pan M.K. se možná dopustil činu, za který si odsouzení zaslouží. Možná, že ani pan J.B. není na incidentu bez viny. Možná. To ukáže vyšetřování. Jisté je však to, že ZM nedokázalo o této věci jednat korektně. Konec konců ani A.K. nenavrhovala bod jednání ve výše uvedeném znění. Text zápisu je interpretací zapisovatele a to rovněž nesvědčí o profesionální práci. Jak máme věřit, že v ostatním rozhodování budou zastupitelé jednat objektivně a nezávisle? Jak máme věřit, že zápis opravdu odpovídá průběhu jednání?

Petr Král